Luật dự thảo ngày 30 tháng 6 , 2004 của tổng trưởng Tư pháp được nghiên cứu. Mặc dầu Tổng Hội đồng nhấn rằng không thể chấp thuận sự kỳ thị đối với người đồng dục , việc mở mang hôn thú ra cho các cặp đồng giới ( bao gồm việc nhận con lẫn nhau ) là khá trầm trọng. Tổng Hội đồng tranh luận rằng việc mở rộng đó không được Hiến pháp đòi hỏi và có xác xuất kết thúc việc kỳ thị bằng những phương pháp pháp lý khác như là mở rộng

Trước báo cáo không khả quan về máy lọc nước này , chính phủ trình dự luật lên quốc hội vào 1 tháng 10 , 2004. Với sự va chạm của Đảng quần chúng và những thành viên của , những đảng khác trong quốc dân đại hội ủng hộ cuộc canh tân. Ngày 21 tháng 4 , 2005 , quốc hội phê chuẩn dự luật với 183 phiếu thuận , 136 phiếu chống và 6 phiếu trắng ( bao gồm một thành viên của Đảng nhân dân ). Đoạn văn trong dự luật cho phép  ở Tây Ban Nha thì ngắn: chỉ một đoạn được thêm vào mục 44 của Luật Công dân , nói rằng hôn nhân có những điều kiện cần và công dụng bất cứ những người liên hệ là cùng hay khác may loc nuoc 

chúng ta mở mang dịp có được hạnh phúc cho láng giềng của chúng ta , đồng nghiệp của chúng tôi , bạn bầy của chúng tôi và người nhà của chúng ta. Cùng lúc đó , chúng tôi xây dựng một tầng lớp tử tế. ”
Mariano Rajoy , lãnh đạo của Đảng dân chúng , bị chối từ cơ hội đáp lại sau khi Zapatero phát biểu và tố giác Zapatero đã chia rẽ tầng lớp Tây Ban Nha.

Khi thông cáo đại chúng hỏi nhà vua  rằng ông có ký dự thảo đang được bàn cãi tại quốc hội hay không , ông đáp lại rằng ông là vua một nước Tây Ban Nha , chứ không phải vua một nước của Bỉ , muốn ám chỉ rằng nhà vua Bỉ  đã từ chối ký luật chính đáng hóa. Mặt rồng với quyền duyệt của họ hàng nhà vua có thể làm cho sự phủ quyết của bên  có tác dụng. Tuy nhiên , quốc vương đã dùng quyền phê chuẩn của hoàng gia ( ) đối với Luật 13/2005 vào 1 tháng 7 , 2005. Điều luật được công báo trên  ngày 2 tháng 7 và có tác dụng vào 3 tháng 7. Vua bị những người theo chủ nghĩa Carlism và những người thủ cựu cực hữu vạch sai lầm vì đã ký điều luật.
Cùng với những điều khoản Hiến pháp , đoạn văn được chấp nhận bởi quốc dân đại hội được nộp cho Thượng viện , cơ quan sau cuối quyết định phê duyệt , thay đổi hay. Ngày 21 tháng 6 , 2005 , những chuyên gia được gọi tới Thượng viện để tham gia bàn cãi về Sự tình này. Quan điểm của các chuyên gia rất khác nhau , vài chuyên gia ý rằng việc người đồng chất nhận ân nhi không có tác động tới sự phát triển của một đứa trẻ , trừ khả năng cởi mở nhiều hơn đối với đồng dục luyến ái. Tuy nhiên nhà tâm thần học Aquilino Polaino , mà Đảng quần chúng gọi là chuyên gia , cho rằng  là một rối loạn xúc cảm và bệnh lý. Giữa những quả quyết khác đem tới sự tranh cãi , ông ý rằng "nhiều người đồng tính có tiền sử bị lạm dụng cưỡng bức khi còn nhỏ" và rằng những người đồng dục thông thường Nhà ở trong đó người cha "không thân thiện , nghiện rượu và xa cách" và người mẹ "bảo vệ quá đáng" đối với con trai và "lạnh lùng" với con gái. Những thành viên nổi của Đảng quần chúng sau đó đã bác lập luận của Polaino.

Thượng viện đã phủ quyết đoạn văn do quốc hội nộp. Sự phủ quyết này được đề xuất bởi Đảng dân chúng , đảng có đa số ghế , và Đảng Liên minh Dân chủ của Catalonia , và được quyết định bới 131 phiếu thuận , 119 phiếu chống và 2 phiếu trắng. "một năm do đó nó sẽ bị lãng quên" , đoạn văn được gửi giao hoàn cho quốc hội. Ngày 30 tháng 6 , 2005 , nó được quốc hội phê duyệt. Đoạn văn này cùng với những điều khoản Hiến pháp , có quyền gạt bỏ quyền phủ quyết của Thượng viện. Quyết định này có được từ 187 phiếu thuận ( bao gồm một thành viên của Đảng dân chúng là Celia Villalobos ) , 147 phiếu chống và 4 phiếu trắng. Phủ quyết của Thượng viện bị gạt bỏ "một năm do đó nó sẽ bị lãng quên" dự luật được thông qua. Cuộc bỏ phiếu đó được tổ chức sau khi Zapatero bất ngờ phát biểu trước quốc hội rằng: